כנס סמוטריץ' בישיבת בני עקיבא ברעננה דרישה למנוע את האירוע

מי אחראי לאשר או למנוע קיום כנס פוליטי במוסד חינוכי ברעננה? שעות ספורות לפני כנס בהשתתפות שר האוצר בצלאל סמוטריץ' וחבר הכנסת צבי סוכות, המתוכנן להתקיים הערב (ראשון, 11 באוקטובר) בשעה 20:30 בבית המדרש של ישיבת בני עקיבא ברעננה, מתברר כי עיריית רעננה ומשרד החינוך מציגים עמדות שונות באשר לאחריות לטיפול באירוע.

המחלוקת התעוררה בעקבות פנייה משפטית דחופה של ארגון "משמר החינוך הממלכתי", הפועל מתוך קרן ברל כצנלסון, בדרישה למנוע את קיום הכנס במוסד החינוכי. לטענת הארגון, האירוע נושא מאפיינים של תעמולת בחירות, וקיומו בתוך מוסד חינוך מנוגד להוראות הדין ולהנחיות משרד החינוך.

המכתב נשלח לראש עיריית רעננה חיים ברוידא, לראש הישיבה הרב ניר שקורי ולשר בצלאל סמוטריץ', באמצעות בא כוחו. על הפנייה חתומים עורכי הדין יובל יועז ודורון ברקת.

מפגש פוליטי בבית המדרש של הישיבה

על פי ההזמנה שהופצה לציבור, תושבי רעננה מוזמנים ל"מפגש בגובה העיניים" עם סמוטריץ' וסוכות. האירוע מתוכנן להתקיים בבית המדרש של ישיבת בני עקיבא, ברחוב תל חי 5 ברעננה.

כמארחי האירוע ומזמיניו מופיעים חבר מועצת העיר חיים גולדמן והמשנה לראש העיר הלן מזוז.

בפנייה המשפטית נטען כי הרכב המשתתפים, אופי ההזמנה ומקום האירוע מעידים כי מדובר בכנס פוליטי ולא בפעילות חינוכית. עורכי הדין מציינים כי שני המשתתפים המרכזיים מזוהים עם אותה מסגרת פוליטית, וכי האירוע אינו מוצג כפאנל מאוזן הכולל נציגי מפלגות או עמדות פוליטיות שונות.

לטענת הפונים, העובדה שהאירוע מתקיים בשעות הערב, לאחר סיום הלימודים, אינה מספיקה כשלעצמה כדי להתיר שימוש במוסד חינוכי לצורכי תעמולה מפלגתית.

העירייה מפנה למשרד החינוך, משרד החינוך מחזיר לעירייה

אלא שמעבר לשאלה אם האירוע מהווה תעמולת בחירות, מתעוררת כעת מחלוקת נוספת: מי הגורם האחראי לפיקוח על השימוש במבנה?

מעיריית רעננה נמסר כי המבנה הוא פרטי והנושא מצוי באחריות משרד החינוך. מנגד, במשרד החינוך מציגים עמדה ראשונית שונה ומפנים את האחריות דווקא לרשות המקומית.

עמנואל גורליק, דובר משרד החינוך, מסר לרעננה ניוז: "על פי בדיקה ראשונית מדובר באירוע שלא בשעות הלימודים ולכן מדובר בסוגיה שמי שאחראי לה זו הרשות, מאחר ומדובר במבנה שלה. העניין ממשיך להיבדק בלשכה המשפטית".

התגובה מעלה שאלה נוספת הנוגעת למעמדו של המבנה. במכתב המשפטי נטען כי לחבר מועצת עיר שפנה לעירייה נמסר שעמדת היועץ המשפטי לעירייה היא שאין מדובר ב"מבנה ציבורי של הרשות". מנגד, תגובת משרד החינוך מתייחסת למבנה כאל מבנה של הרשות המקומית.

בשלב זה לא ברור אם הפער בין העמדות נובע ממחלוקת על הבעלות במבנה, על האחריות לפיקוח על הפעילות המתקיימת בו או על הסמכות למנוע את האירוע.

האם מותר לקיים כנס פוליטי במוסד חינוך לאחר שעות הלימודים?

במרכז הפנייה המשפטית עומדת הטענה כי גם אם מדובר במוסד חינוך שאינו בבעלות ישירה של העירייה, עצם השימוש במבנה לצורך פעילות פוליטית עשוי להיות כפוף למגבלות הקבועות בדין.

עורכי הדין מפנים, בין היתר, לסעיף 2א לחוק הבחירות (דרכי תעמולה), העוסק באיסור שימוש בכספים ובנכסים של גופים מבוקרים בקשר לתעמולת בחירות, ולהנחיות משרד החינוך הנוגעות לפעילות פוליטית במוסדות חינוך.

עם זאת, עצם קיומו של מפגש עם נבחרי ציבור אינו מוכיח כשלעצמו שמדובר בתעמולת בחירות אסורה. ההכרעה תלויה בין היתר באופי האירוע, במעמדו המשפטי של הגוף המפעיל את המקום, במקורות המימון ובנסיבות השימוש במבנה.

במכתב דורשים עורכי הדין לברר מי הבעלים והמפעיל של הישיבה, מהם מקורות המימון שלה ומהי הזיקה שלה למדינה ולרשות המקומית. עוד הם מבקשים לדעת אם בית המדרש עומד לרשות גופים ורשימות פוליטיות אחרות בתנאים שוויוניים.

דרישה להתערבות דחופה ואפשרות לפנייה לוועדת הבחירות

בפנייה שהועברה היום דרש הארגון לקבל עד השעה 15:00 אישור לכך שהאירוע לא יתקיים בתוך מוסד החינוך, או לחלופין תשובה משפטית מנומקת המסבירה מדוע ניתן לקיימו במקום.

הפונים דורשים מעיריית רעננה לפעול במסגרת סמכויותיה למניעת האירוע. ככל שהעירייה סבורה שאין לה סמכות ישירה לאסור את השימוש במבנה, הם דורשים שתעביר את הטיפול לגורמים המוסמכים במשרד החינוך ותימנע ממתן סיוע עירוני לקיום הכנס.

עוד נכתב כי בהיעדר מענה מספק, ישקול הארגון פנייה דחופה ליושב ראש ועדת הבחירות המרכזית ולגורמים המוסמכים במשרד החינוך.

שאלת האחריות נותרה פתוחה

נכון למועד קבלת תגובת משרד החינוך, הבדיקה המשפטית טרם הושלמה, ולא נמסרה הכרעה מוסמכת באשר לחוקיות קיום הכנס במבנה הישיבה.

המחלוקת בין העירייה למשרד החינוך מעלה שאלה עקרונית בדבר האחריות לפיקוח על אירועים פוליטיים המתקיימים במוסדות חינוך, ובפרט במבנים שמעמדם המשפטי והבעלות עליהם אינם ברורים.

במקרה הנוכחי, שאלת הבעלות על המבנה, מעמדו של מוסד החינוך והאפשרות להשתמש בו לקיום פעילות פוליטית הן שאלות מרכזיות שטרם ניתנה להן תשובה ברורה.

בינתיים, כשהכנס מתוכנן להתקיים הערב, נותר לראות אם הבדיקה המשפטית תושלם לפני תחילתו ואם תתקבל החלטה שיש בה כדי להשפיע על קיומו.